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国务院发展研究中心宏观经济研究部部长魏加宁

作者:admin 时间:2018-07-06 16:36

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长 魏加宁

大家上午好!很高兴能够有机会和期货界的朋友们进行交流。

今天我想讲的第一个部分,是从宏观经济形势看改革开放的紧迫性。首先看消费,从“三架马车”来看,首先看消费,公款消费下去了,民间消费没有上来,而年轻人实际上现在都是透支消费、超前消费。。其次看投资,现在外企是不想投,民企是不敢投,国企是不能投,杠杆率太高。只剩下出口这一块,去年以来出口情况似乎不错,但是又遇到了中美贸易摩擦。

第二部分,我们从中美贸易摩擦这个角度来看一下改革开放的紧迫性。如何来应对中美贸易摩擦?具体的战术,其中一个就是加速对外开放,以坚持对外开放来应对保护主义,占领道德制高点;还有就是要加强国内部门间的协调,特别是要增强体制的弹性。此外,现在中美之间需要推动形成改革共识,既包括国内的改革,也包括国际组织的改革。现在世界经济复苏乏力,大家要形成共识来推进改革。

第三部分,要从转变发展方式来看改革开放的紧迫性。十九大提出,要从过去的高速增长阶段转向高质量发展阶段。过去的高投资、高出口、高投入、高污染、低效率、低效益、不平衡、模仿型的增长方式到今天已经难以为继了。高投资遇到了储蓄倾向下降,美女时钟是什么,年轻人都在超前消费,透支消费,储蓄率在下降,储蓄倾向在下降。高出口遇到了贸易保护主义抬头。高投入遇到了投资效益下降。相对照来看,所谓高质量发展方式,其主要特征应该是什么?我认为,就是要从过去的以GDP为中心转向以提高国民生活质量为中心,它的基本特征应当是巧投资、稳出口、低投入、低污染、高效益、高效率、包容性、创新型可持续发展。

那么,如何转变发展方式?首先要转变观念,要从以GDP为中心转向以提高国民生活水平为中心。再有就是要推进政策转型,包括宏观调控的转型,“结构性”的宏观调控要回归总量政策。 *** 政策要转型,既包括 *** 政策自身的转型,也包括 *** 政策向竞争政策转型。再有就是金融政策要转型,要改变歧视性的金融政策,要转向公平性的金融政策。最后就是体制转型,加快改革开放建设现代化经济体系。

第四部分,建设现代化经济体系是我国发展的战略目标,也是转变发展方式,优化经济结构的迫切要求。建设现代化经济体系包括六个方面,一个要建设统一开放、竞争有序的市场体系,要建设体现效率、促进公平的收入分配体系,要建设彰显优势、协调联动的城乡发展体系。要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系,建设多元平衡、安全高效的全面开放体系,以及要建设充分发挥市场作用,更好发挥政府作用的经济体制。

关于经济体制改革,改革的目标,就是要建设充分发挥市场作用,更好发展政府作用的经济体制,实现市场机制有效,微观主体有活力,宏观调控有度。 *** 政策必须转型,转型包括两个方面,一个是 *** 政策自身的转型, *** 政策要从刚性的 *** 政策变成柔性的 *** 政策,要从纵向的 *** 政策变成横向的 *** 政策,从选择性的 *** 政策变成竞争性的 *** 政策,要从以本国利益为中心转向以国际规则为准绳。再有就是 *** 政策要向竞争政策转型,因为任何一个政策都是有生命周期的,计划经济时期是以指令性计划为核心,用指令性计划协调各种经济政策。到了“有计划商品经济”的混合经济时期,1987年发展中心提出以 *** 政策为核心,用 *** 政策协调统领其他各项政策,执行机构是国家发改委。到了市场经济条件下,我们提出要以竞争政策为核心,官方的提法叫做“确立竞争政策的基础性地位”,就是要用竞争政策来协调统领其他各项政策,实施机构应该是竞争政策委员会(国外也叫反垄断委员会或公平交易委员会)。关于竞争政策,包括反垄断、反不正当竞争,也包括对现有的各项政策和新出台的各种政策进行竞争政策审查。十九届三中全会提出:要加强和优化政府反垄断和反不正当竞争职能。此外,还要做到微观主体有活力,即加快国有企业改革;宏观调控有度,就是要改革宏观调控体制,回归总量政策。

第五部分,从这一轮的机构改革看我们改革开放的最新举措。一是弱化了国家发改委的职能,把国家发改委的许多职能转移到了其他部门。二是强化了市场监督职能,将三家反垄断机构合并到了市场监督总局。三是强化了审计署的职能,特别是成立了中央审计委员会,强化了审计的作用。

最后,从最近海南的一系列举措,可以看到改革开放的最新动向。比如说 *** 主席郑重宣布了对外开放的十项新举措,大幅度放宽市场准入,创造更有吸引力的投资环境,加强知识产权保护,主动扩大进口,并提出这些措施要尽快落地,要宜早不宜迟,宜快不宜慢。再有就是央行行长易刚宣布了金融对外开放的三原则和两个时间表。再有就是 *** 主席在纪念海南办特区30周年大会上宣布了海南建设自由贸易港等一系列重大举措,所有这些举措都说明我们的改革开放正在加速。

我相信,随着新的一轮思想解放和改革开放,中国经济就能实现新的增长,迈向新的台阶,实现中高速,迈向中高端。